地板業(yè)頻臨困境 國家應(yīng)怎樣扶持

　　木地板產(chǎn)業(yè)為我國少數(shù)完全經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)洗禮的產(chǎn)業(yè)之一，是為數(shù)不多的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，國家基本沒有投入，但為社會解決了數(shù)百萬的就業(yè)崗位，同時(shí)也為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。如今該行業(yè)遇到了前端的困難，建議國家對該行業(yè)給予相應(yīng)扶持。

　　1、抓緊研究制訂我國木地板行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建議由國家發(fā)展改革委中小企業(yè)管理司等有關(guān)部門，組織對我國木地板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行專題調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況，組織制定《中國木地板中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和具體保證措施，同時(shí)研究制定《全國木地板行業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》，引導(dǎo)我國木地板產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　2、抓緊研究制定鼓勵政策。建議盡快研究制定鼓勵拼花和指接實(shí)木地板產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策。如允許拼花和指接實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)享受林業(yè)“三剩物”稅收優(yōu)惠政策，國家專項(xiàng)安排實(shí)木地板下角料綜合利用方面的科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行開發(fā)與項(xiàng)目示范及人才培育。

　　3、組織專業(yè)培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。建議國家相關(guān)行政部門組織專家為行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對“雙反”及國際貿(mào)易壁壘培訓(xùn)，并指導(dǎo)中國木材與木制品流通協(xié)會木地板流通專業(yè)委員會成立相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)對機(jī)構(gòu)。

　　4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)政策。建議相關(guān)部門組織專家對木地板行業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)設(shè)置、征收情況進(jìn)行調(diào)研。部分減免實(shí)木地板消費(fèi)稅；全額免去實(shí)木復(fù)合地板消費(fèi)稅;對如拼花、指接類資源綜合利用地板生產(chǎn)企業(yè)制訂相應(yīng)鼓勵政策;規(guī)范全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化地板企業(yè)稅收及經(jīng)營活動。

　　我國多年開展森林保護(hù)工程以來，實(shí)木地板原料基本均為從國外進(jìn)口，對于出口實(shí)木地板成品的企業(yè)來講，只起到來料加工的功能，消費(fèi)發(fā)生在國外的部分產(chǎn)品，不應(yīng)再征收消費(fèi)稅。實(shí)木復(fù)合地板是對木材資源的綜合利用產(chǎn)品，其基材為人工速生林木材，類似浸漬紙層壓地板的基材，同為綜合利用產(chǎn)品，中、高密度纖維板能享受國家退稅政策，實(shí)木復(fù)合地板基材亦應(yīng)享受。從節(jié)約木材資源的角度來講，實(shí)木復(fù)合地板只有表層有可能使用到受保護(hù)的木種，大力推廣實(shí)木復(fù)合地板的消費(fèi)有利于保護(hù)稀有木種森林資源，相對實(shí)木地板來講，不應(yīng)“一刀切”，而應(yīng)區(qū)別對待。指接實(shí)木地板為其他工業(yè)生產(chǎn)的下角料產(chǎn)品，是典型的資源綜合利用產(chǎn)品，不但不應(yīng)征稅，而且應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，以鼓勵資源綜合利用、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為保護(hù)森林資源，應(yīng)采取差別征稅的方式，對使用次生材、速生材、邊角料等非原木為原料加工而成的實(shí)木復(fù)合地板、指接實(shí)木地板，按照低稅率征稅或者免稅或者在其他稅目中退稅，以鼓勵企業(yè)使用原木替代品。同時(shí)，也使征收稅率與征稅對象所耗用的自然資源(木材)相適應(yīng)，回歸消費(fèi)稅的本意與宗旨。

　　全球金融危機(jī)、歐美債務(wù)危機(jī)、國外雙反調(diào)查、國家房地產(chǎn)限購等一系列不利因素使木地板行業(yè)面臨前端的挑戰(zhàn)，為企業(yè)減免稅負(fù)有利于行業(yè)健康發(fā)展。

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