六年拉鋸一波三折 中美木地板“雙反”之戰(zhàn)何時休

8月2日，美對華木地板“雙反”第三次復審結果上訴會議在北京召開，商務部、國家林業(yè)局有關部門負責人及相關木地板企業(yè)代表等參加會議，商討應對事宜。會上，木地板企業(yè)紛紛表態(tài)，“打不贏也要打”。

眾所周知，中美貿易沖突由來已久，近年來在木地板方面的摩擦尤為突出。自2010年11月10日，美國商務部發(fā)起從中國進口的多層實木地板反傾銷和反補貼調查，這場拉鋸戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了6年之久，中國地板企業(yè)始終行走在維權的路上，雖然過程一波三折，但維護公平正義的信念從未被磨滅。

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初次交鋒 美啟動中國多層實木地板“雙反”調查

2010年10月21日，美國硬木地板商聯(lián)盟向美國商務部和國際貿易委員會提交申請，稱中國出口美國的多層實木復合地板和強化地板產品存在傾銷和政府補貼，且傾銷和補貼幅度超過100%，嚴重損害了美國地板生產企業(yè)和貿易商的利益，要求對原產于中國的多層木地板進行反傾銷、反補貼立案調查。

2010年11月12日，美國商務部發(fā)起了從中國進口的多層實木地板反傾銷和反補貼調查。2010年12月3日，美國國際貿易委員會初步裁定中國輸美多層木地板對美國產業(yè)造成損害。據(jù)估計，涉及中國地板企業(yè)150余家，涉案金額逾100億元。

初戰(zhàn)告捷，兩家企業(yè)獲得零稅率

面對美國來勢洶洶的調查，涉案企業(yè)當機立斷，決定應戰(zhàn)到底。嘉興市商務局在第一時間牽頭成立由政府、行業(yè)中介組織和企業(yè)組成的“三位一體”應對美國多層木地板“雙反”調查工作小組。在涉案企業(yè)的共同努力下，2011年5月20日，美國商務部公布對我輸美多層木地板反傾銷反補貼(雙反)案反傾銷調查肯定性初步裁定。中國三家強制應訴企業(yè)中兩家浙江裕華木業(yè)有限公司和浙江良友木業(yè)有限公司獲得零稅率，一家獲得10.88%的稅率，其他應訴企業(yè)適用10.88%的稅率，未應訴企業(yè)的稅率為82.65%。

2011年6月，美國商務部公布對華多層木地板反傾銷初裁稅率的修改決定。中國三家強制應訴企業(yè)中兩家繼續(xù)適用0稅率，另外一家稅率由10.88%降至0，其他應訴企業(yè)稅率由10.88%降至6.78%，未應訴企業(yè)稅率由82.65%降至27.12%。

2011年10月，美國商務部公布雙反調查首次終裁結果，反傾銷稅率3.31%、反補貼稅率1.5%。

戰(zhàn)火再起 美對華多層木地板發(fā)起“雙反”年度復審

2013年1月30日，美國商務部發(fā)布公告，對我國多層木地板發(fā)起反傾銷反補貼年度復審調查。據(jù)悉，傾銷調查期為2011年5月26日至2012年11月30日。補貼調查期為2011年4月6日至2012年12月31日。

2013年5月30日，美國商務部再次發(fā)布公告，對原產于中國的復合木地板作出反傾銷行新出口商審初裁，裁定中國涉案企業(yè)圣象集團有限公司、廣州厚邦木業(yè)制造有限公司的傾銷幅度為0.00%。2013年7月31日，美國國際貿易法院(USCIT)就涉及美國商務部對華復合木地板反傾銷調查終裁的相關訴求作出判決。

美調高中國木地板反傾銷稅率為4.77%

針對此次年度復審，國內企業(yè)積極組成專業(yè)律師團隊，收集了包括各種數(shù)據(jù)在內的相關證據(jù)，并圍繞“產業(yè)損害”、“反傾銷”、“反補貼”三方面積極展開抗訴。其中“產業(yè)損害”以中國林產工業(yè)協(xié)會為主導，并聯(lián)合80多家會員企業(yè)展開;“反傾銷”由企業(yè)自行處理;“反補貼”由政府、協(xié)會、企業(yè)一起應對。

2013年11月18日，美國商務部公布了對中國地板企業(yè)地板反傾銷年度復審的初裁結果，反傾銷稅率為4.77%。此前，按照美國商務部規(guī)定，在年度復審的終裁結果公布之前，所征收稅率按照初始調查的終裁結果，即按3.31%征稅。2014 年 1 月 16日,美國商務部公布了反補貼年度復審的初裁結果,反補貼稅率為0.77%。

在此次雙反大戰(zhàn)中，南京明霖木業(yè)華明地板，生活家地板等6家企業(yè)最終被裁定反傾銷稅率為零，為我國地板企業(yè)出口傳遞了滿滿的正能量。

山雨欲來 木地板反傾銷第三次復審平均稅率17.37%

2015年2月4日，美國商務部再次對華復合木地板進行反傾銷行政復審立案調查，調查期為2013年12月1日～2014年11月30日。

2015年7月10日，美國商務部(DOC)多層木地板第二次復審的反補貼仲裁結果如下：上海黎眾木業(yè)有限公司為0.99%，上海偉佳家具有限公司為0.99%，平均稅率：0.99%;反傾銷終裁結果如下：大連大壬：0%，江蘇森茂：13.74%。

2016年1月8日，美國商務部對華復合木地板作出反傾銷行政復審初裁，大連鵬鴻地板有限公司和Dalian Shumaike Floor Manufacturing Co., Ltd的傾銷幅度為0.00%。包括廣東省宜華木業(yè)股份有限公司、圣象集團有限公司在內的74家企業(yè)傾銷幅度為13.34%。

2016 年 7 月 14 日美國商務部(DOC)發(fā)布了多層木地板第三次復審的反傾銷終裁具體結果如下：大連鵬鴻：0%，上海偉佳：17.37%，平均稅率：17.37%。本次木地板反傾銷案件第三次復審的終裁結果公布之后，第三次年度復審終裁結果會替代第二次年度復審的終裁結果(即13.74%)。

上訴可能取得稅率下降

為減輕出口企業(yè)負擔，維護我國出口企業(yè)權益，中國林產工業(yè)協(xié)會欲牽頭將該結果于 8 月 18日前上訴到美國國際貿易法院，要求糾正美商務部的不公正裁決。8月2日，美對華木地板“雙反”第三次復審結果上訴會議在北京召開。中國林產工業(yè)協(xié)會律師顧問表示，由中國林產工業(yè)協(xié)會牽頭參與應訴，可能取得稅率下降的結果，出口木地板企業(yè)直接受益。據(jù)悉，徐州安聯(lián)木業(yè)于2016年7月贏得美國反傾銷和反補貼訴訟，這對面臨征收高額稅率的出口地板企業(yè)來說是個極大的鼓舞。

目前，應訴進展如何尚未得知。

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結語：

在長達六年的“雙反”之戰(zhàn)中，一些地板企業(yè)不畏強暴，堅持應訴，并最終獲得了“雙零”稅率。相反，那些抱持僥幸心理，或因為對反傾銷程序不了解而放棄應訴的企業(yè)，最后都因為高關稅不得不退出美國市場。這說明了一個道理，面對反傾銷調查，唯有應訴才是出路，雖然獲得零稅率具有一定的偶然性，但如果放棄應訴就意味著放棄市場，企業(yè)的生存空間將越來越狹窄。

近年來，歐美經(jīng)濟持續(xù)低迷使得世界范圍內的貿易保護主義趨勢在增強，中國地板企業(yè)不斷遭到世界各國的反傾銷，為擺脫此種狀況，地板企業(yè)可以從以下幾點出發(fā)。第一，把產品銷售轉移到國內市場;第二，對其他國家所設置的貿易壁壘積極應對，比如，浙江良友、浙江裕華和廣東生活家等三家企業(yè)在美國反傾銷勝訴，之后出口便不再受到制約;第三，無論出口還是內銷都堅持優(yōu)質優(yōu)價，這才是贏得市場的最關鍵因素。

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