央行出手 信貸規模調升“區別對待”

對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%

本報記者8月4日從人民銀行權威人士處獲悉，人民銀行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模，鑒于小企業融資的主力銀行主要是地方金融機構，本次調增采用“區別對待”的方式，對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%。分析人士表示，“區別對待”政策反應了央行緩解小企業融資難的政策意圖。

據了解，該項調增不以書面形式下發，而是通過人民銀行系統落實到地區，具體到個別商業銀行仍可視情況再做微調。上述央行人士表示，此次央行調增信貸額度重在緩解小企業獲取信貸資金難的問題，這也是區別對待商業銀行所體現出的最重要的政策意圖。同時緊縮貨幣政策的效果已經基本到位，下半年將對年初“兩防”的調控目標進行修訂。

據地方金融機構人士透露，7月曾有數十家地方金融機構向當地人民銀行申請調升信貸規模，以緩解當地小企業融資難困境。該項申請在7月末獲得批復，信貸規模調升以再貸款、再貼現及削減上繳存款準備金的形式出現。

自從年初實施從緊縮貨幣政策以來，商業銀行放貸按季調控，資金本已緊張的小企業首當其沖。根據銀監會公布的上半年各類信貸放款數據來看，小企業信貸增長并不理想。一季度僅有3000億元授予中小企業，比去年同期減少了300億元。

國家發改委中小企業司披露信息則顯示，上半年全國6.7萬家規模以上中小企業倒閉，其中紡織行業中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重整。中小企業融資難的問題，在原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣升值等多重因素作用下，已經嚴重影響企業生存狀態。

6.7萬家

國家發改委中小企業司披露信息則顯示，上半年全國6.7萬家規模以上中小企業倒閉，其中紡織行業中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重整。

據多家媒體報道，上周四央行召集多家商業銀行召開了“窗口指導”式會議，將年初規定的信貸額度放松了5%，新增的額度主要用于支持小企業和“三農”、災區建設等。而有的地方性中小銀行還可放松至10%左右。

本報記者昨天也從相關人士處證實了該消息。

局部松動符合預期

事實上，央行貨幣政策這種微調符合市場的預期。

隨著下半年的宏觀調控政策定調由年初的“雙防”轉變為“一保一控”，央行在剛剛召開的二季度貨幣政策委員會會議上沒有再提出“從緊貨幣政策”的字眼，而是強調了“保持貨幣政策的連續性和穩定性”，并指出，將進一步調整和優化信貸結構，引導金融機構加大對“三農”、災后重建、小企業等的金融支持力度。

市場人士此前也紛紛預期下半年央行的信貸控制可能會在中小企業方面出現結構性和局部性的放松。

“央行這一做法就是根據中央的要求，存在什么問題就解決什么問題，”交通銀行首席經濟學家連平說，與目前整體的宏觀政策基調是一致的。

今年在外部需求放緩、宏觀調控等多種因素作用下，我國經濟增長出現了一定幅度的放緩，出口、中小企業在央行緊縮信貸的調控下的處境變得更加艱難，成為當前影響經濟平穩發展的主要問題之一。此外，物價上漲的壓力仍然較大，抑制通脹也仍是宏觀調控的首要任務。

“既要把物價漲幅控制在合理區間內和經濟社會可承受的范圍內，又能夠有效防止經濟出現大的起落，”央行副行長兼上海總部主任蘇寧日前也在上海指出，貨幣政策必須把握好抑制通貨膨脹與促進經濟平穩較快發展的平衡點。

“一方面將資金向中小企業傾斜，滿足中小企業對于貸款的合理需要，另一方面并不放松總量控制，以防止通脹的反彈，這也體現了貨幣政策對于這一平衡點的把握。”上海市金融學會秘書長李安定說。

信貸總量影響不大

從總量上來看，新增5%的額度對于整體信貸投放的影響并不大。

以去年新增3.6萬億人民幣貸款來計算，新增5%的額度將增加約1800億元貸款，這樣今年商業銀行的信貸額度將增加至3.8萬億元，貸款增幅在14.5%左右，低于去年16%的增幅。

“估計今年信貸增幅不會超過15%，這表明央行對于貸款規模還是壓的，”一不愿透露姓名的人士表示，因此“不能將此看做是銀根的放松”，貨幣政策的基調并沒有出現轉變。

連平也指出，央行對于貨幣政策的表述非常明確的一點是“保持政策的連續性和穩定性”，這說明貨幣政策的基調并未發生根本性改變。為了維持連續性和穩定性，貨幣政策不會進一步“從緊”，但也不會有較大放松。

他預計，下半年加息和上調存款準備金率的可能性都較低。

但也有分析人士認為，存款準備金率是否上調還要看外匯占款增加的情況，如果外部資金流入增加導致外匯占款投放過多，央行仍有可能上調存款準備金率。

但該人士進一步強調指出，存款準備金率的上調只是為了對沖投放的基礎貨幣，而不能看做是央行進一步緊縮銀根的措施，市場不必對此“過于恐慌”。

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