中國(guó)外貿(mào)深陷貿(mào)易摩擦無(wú)間道

　　前幾日，一位媒體同仁調(diào)侃：今年貿(mào)易摩擦這么多，都把你們忙暈了。以后要是沒(méi)了摩擦，你們是不是也沒(méi)事干了？本人笑答：非也，貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)。 
　　盤(pán)點(diǎn)今年中國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)云變幻，貿(mào)易摩擦不可不提。事實(shí)是，它與我國(guó)的出口貿(mào)易如影隨形，同步跳高。 
　　在今年預(yù)計(jì)突破千億美元貿(mào)易順差大關(guān)的背后，卻是一浪接一浪的貿(mào)易摩擦。從年初開(kāi)始的美歐紡織品“特保”調(diào)查、俄羅斯查扣中國(guó)鞋，到后來(lái)的歐盟對(duì)我自行車(chē)、鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、美國(guó)對(duì)我橡膠輪胎等的337調(diào)查……國(guó)內(nèi)出口企業(yè)被攪得雞犬不寧，神經(jīng)時(shí)刻緊繃。 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～10月，共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起各種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查52起，涉案金額高達(dá)16.9億美元，比去年全年的12.6億美元還多4億美元。特別是發(fā)展中國(guó)家的“扎推”發(fā)難，更是埋下了“多米諾”效應(yīng)的隱患。 
　　透過(guò)順差和摩擦的雙高現(xiàn)象，分析人士認(rèn)為，重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度過(guò)高、大額順差造成貿(mào)易不平衡、低成本競(jìng)爭(zhēng)形成比較優(yōu)勢(shì)等是貿(mào)易摩擦頻發(fā)的三大“病灶”。這些問(wèn)題不改善，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)外貿(mào)出口仍將深陷貿(mào)易摩擦“無(wú)間道”。 
　　高順差遭遇高摩擦 
　　今年，與貿(mào)易高順差同樣振人耳膜的是，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的哀鳴。 
　　耗時(shí)半年的中美、中歐紡織品“拉鋸戰(zhàn)”，折磨得我數(shù)以萬(wàn)計(jì)的紡企和近2000萬(wàn)工人惶惶不可終日。 
　　除了藝術(shù)畫(huà)布、鋼管等“兩反兩保”外，美國(guó)今年另對(duì)我7種產(chǎn)品發(fā)起337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，涉案金額約12億美元。而歐盟對(duì)我皮鞋、勞保鞋的反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及我3.4億美元的出口額，1400家企業(yè)和5萬(wàn)人的命運(yùn)。 
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春告訴記者，這些摩擦大多針對(duì)我勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，涉及企業(yè)數(shù)量大，就業(yè)人口多，案件殺傷力強(qiáng)，對(duì)我就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展均產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。 
　　我優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)雖多是美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但并不對(duì)其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)威脅。國(guó)家發(fā)改委外經(jīng)所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，美歐揪住不放的真正目的，是想以此為籌碼，在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等其他方面向我要價(jià)。 
　　事實(shí)是，今年以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家更頻繁地對(duì)我銀行呆壞賬核銷(xiāo)、稅收、補(bǔ)貼政策以及匯率等問(wèn)題施壓。7月份人民幣匯改擊中了我國(guó)靠“低價(jià)走量”的外貿(mào)企業(yè)的軟肋。在彈性匯率下，多次、不等的匯率浮動(dòng)對(duì)出口利潤(rùn)空間、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系均提出了更高要求。 
　　專(zhuān)家認(rèn)為，我們應(yīng)在保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)出口平衡、消解持續(xù)高順差，以避免更頻繁的貿(mào)易摩擦。 
　　發(fā)展中國(guó)家扇動(dòng)“蝴蝶效應(yīng)” 
　　來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年，印度、土耳其、南非、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起，超過(guò)了案件總數(shù)的61%。盡管涉案金額不大，但有關(guān)專(zhuān)家指出，其可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)將非常可怕。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”：一只南美洲的蝴蝶偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，可能在兩周后引起美國(guó)的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。 
　　與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與部分發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品存在趨同性，易形成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這也是導(dǎo)致我與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的重要原因之一。 
　　印度使用反傾銷(xiāo)抵制中國(guó)產(chǎn)品可謂駕輕就熟。截至目前，其已累計(jì)對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查85起，今年有8起。土耳其這個(gè)《伊斯坦布爾宣言》(旨在于2005年后繼續(xù)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行配額管理)的始作俑者，今年又對(duì)我空調(diào)、復(fù)合木地板、馬達(dá)、玻璃等發(fā)起一窩蜂的沖擊。墨西哥、南非、哥倫比亞也均不少于4次向我發(fā)難。 
　　與美歐相比，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)我來(lái)說(shuō)都是新興市場(chǎng)，出口數(shù)量和金額并不高，再加上這些國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不健全，立案和裁決的隨意性較大，政策透明度低，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，客觀上造成了較低的應(yīng)訴率。據(jù)了解，近年來(lái)我企業(yè)對(duì)美歐反傾銷(xiāo)調(diào)查幾乎每案必應(yīng)，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家則大多卻步。 
　　其實(shí)，在發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)案中，凡是我企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴和抗辯的，大多能將損失降到最小。專(zhuān)家呼吁，不能因?yàn)橘Q(mào)易額較小就放棄這些市場(chǎng)，應(yīng)盡可能通過(guò)對(duì)話(huà)和合作的方式，妥善化解矛盾。 
　　商務(wù)部部長(zhǎng)＊＊＊多次強(qiáng)調(diào)，要平衡與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)與我發(fā)展水平接近、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的國(guó)家，致力于尋找互補(bǔ)點(diǎn)，減少競(jìng)爭(zhēng)面。對(duì)其它廣大發(fā)展中國(guó)家，則要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增加援助等方式，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　常態(tài)和平常心對(duì)待 
　　貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)，這是業(yè)界普遍接受的觀點(diǎn)。這就要求我們既要重視，也應(yīng)以平常心對(duì)待。 
　　一直以來(lái)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)中學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也取得了可喜成績(jī)。例如，今年終裁的歐盟對(duì)我化纖布反傾銷(xiāo)案中，我26家企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，19家企業(yè)獲分別裁決，創(chuàng)歷史之最。貿(mào)易壁壘方面，中國(guó)紫菜也以8020萬(wàn)張的數(shù)量，突破了對(duì)日本的零出口。特別是中美、中歐紡織品問(wèn)題的妥善解決，更成為今后通過(guò)平等磋商化解貿(mào)易爭(zhēng)端的成功范例。 
　　然而，受一些因素影響，美歐對(duì)我不會(huì)善罷甘休；三個(gè)“不利條款”的影響還將長(zhǎng)存；我國(guó)貿(mào)易順差也不會(huì)馬上消解。因此，專(zhuān)家預(yù)計(jì)，“十一五”期間我遭遇的貿(mào)易摩擦仍會(huì)增多，領(lǐng)域?qū)呢浳镔Q(mào)易向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大；對(duì)象國(guó)繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家蔓延；手段也會(huì)朝環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘等方面擴(kuò)散。 
　　對(duì)此，專(zhuān)家指出，我們必須盡快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)預(yù)警與協(xié)調(diào)機(jī)制；采取多種手段，處理好與美歐等主要貿(mào)易伙伴的雙邊關(guān)系。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域一體化，從局部率先消除針對(duì)我的不利條款；積極參與多邊貿(mào)易一體化進(jìn)程，防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。