2009年上半年度江蘇太倉口岸進(jìn)口木材情況統(tǒng)計(jì)與分析

一、進(jìn)口概況

2009年上半年度太倉口岸共進(jìn)口木材444批次，81.71萬立方米，貨值8859.13萬美元。其中進(jìn)口原木294批次，71.73立方米，貨值7415.94萬美元；進(jìn)口板材150批次，9.978萬立方米，貨值1443.189萬美元。進(jìn)口原木的來源地以俄羅斯為主，其它有新西蘭、澳大利亞、美國和法國；進(jìn)口板材的來源地以加拿大為主，其它有南美洲、新西蘭、俄羅斯、美國和中國臺灣省。

與去年同期相比，進(jìn)口木材數(shù)量增長了72.2％，貨值增長了56.1%（圖）。今年上半年整船進(jìn)口木材共168船次，同比增長48.67％；另外還有以集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)口的木材達(dá)2885標(biāo)箱，去年同期以集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)口的木材僅有9批次/54標(biāo)箱。

今年上半年太倉口岸進(jìn)口木材的來源地和樹種還是比較單一，除南美的地板坯料材外，其他的都為針葉材木材。各來源地進(jìn)口木材的數(shù)量和貨值分別占總量的比例為：俄羅斯79.27％、76.56％，加拿大11.04％、13.58％，新西蘭6.38％、5.64％，澳大利亞1.69％、1.14％，美國1.34％、1.74％，南美洲0.19％、1.21％，其他來源地0.09％、0.12％。今年以來太倉口岸進(jìn)口木材出現(xiàn)了幾個新情況：

（1）加拿大板材進(jìn)口業(yè)務(wù)從無到有并在進(jìn)口數(shù)量上已具有一定的規(guī)模，今年上半年進(jìn)口加拿大板材90批次，9.02萬立方米，進(jìn)口量占太倉口岸木材進(jìn)口總量的11.04％；

（2）以集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)口木材迅速上升，今年上半年以集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)口的木材有151批次，2885標(biāo)箱，6.89萬立方米占太倉口岸木材總進(jìn)口量的8.43％；

（3）板材進(jìn)口的比重明顯增加，今年上半年，進(jìn)口板材150批次，9.978萬立方米，占進(jìn)口總量的12.21％。

今年上半年與去年及前年相比太倉口岸進(jìn)口木材呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，進(jìn)口量比去年同期增長了72.2％，增長幅度為歷年來之最。究其原因，有如下幾個因素：

（1）國家在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加內(nèi)需，使建筑用木材的需求保持基本穩(wěn)定；

（2）俄羅斯政府因?yàn)榻鹑谖C(jī)，未增加木材出口關(guān)稅，以及進(jìn)口木材的價格和去年同期相比有所下降，太倉口岸進(jìn)口木材價格下降達(dá)到10％；

（3）進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)的建成，在一定程度上使得太倉口岸比鄰近口岸在進(jìn)口木材業(yè)務(wù)上更具有優(yōu)勢；

（4）隨著太倉港集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，以集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)口的木材成為太倉口岸進(jìn)口木材業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。

（5）太倉檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步加大了對進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和服務(wù)工作的力度。

太倉口岸進(jìn)口木材業(yè)務(wù)在短期內(nèi)還是主要以俄羅斯木材為主，因?yàn)槎砹_斯木材在太倉港的近幾年的業(yè)務(wù)發(fā)展中已確立了市場地位。其他來源地的針葉材將會有一定的增長，隨著阿拉斯加木材和加拿大木材在太倉口岸進(jìn)口逐步得到政策上的放寬，可能會動搖俄羅斯木材獨(dú)霸的地位。隨著太倉港集裝箱業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，加上加拿大板材在太倉港區(qū)市場地位進(jìn)一步得到確立，加拿大板材的進(jìn)口也有一定的上升空間。

二、質(zhì)量分析

1.檢驗(yàn)方面

共檢出材積短少12112立方米、品質(zhì)嚴(yán)重不符的43003立方米。對外出證索賠73船次、索賠金額649萬美元（去年同期為67船次、484萬美元）索賠金額增長率為34％。

(1) 加強(qiáng)對首次進(jìn)口木材的檢驗(yàn)和把關(guān)力度，切實(shí)維護(hù)收貨人的經(jīng)濟(jì)利益

上半年，太倉港首次進(jìn)口加拿大板材，在進(jìn)口的75個40英尺集裝箱所裝載的3680立方米板材中，共檢出品質(zhì)嚴(yán)重不合格的板材1932立方米，不合格率高達(dá)52.5％，索賠金額28.5萬美元。我局出具檢驗(yàn)證書后，加拿大發(fā)貨人3次來太倉看貨、商談，承認(rèn)事實(shí)的存在，并表示以后不再發(fā)生類似事件。省局為此發(fā)布了《關(guān)于對進(jìn)境板材加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管的通知》（檢檢函〔2009〕174號）。

在首次進(jìn)口的13160立方米澳大利亞輻射松原木中檢出材積短少456.54立方米，材積短少比例為3.5％。

太倉口岸首次從法國進(jìn)口了656.249立方米法國海岸松原木。該批貨物到貨后，經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貨物短少110.736立方米，材積短少率高達(dá)16.78％。

在首次進(jìn)口的2000立方米加拿大原木中，檢出了材積短少400立方米的檢驗(yàn)結(jié)果，短少率高達(dá)20％。

上述問題被發(fā)現(xiàn)后，太倉局均出具了檢驗(yàn)證書，以便收貨人向?qū)Ψ睫k理索賠。

(2) 引進(jìn)第二家木材檢尺隊(duì)，使木材檢尺速度提高了一倍以上

2009年年初，從張家港新引進(jìn)了第二家木材檢尺隊(duì)。為使其盡快適應(yīng)太倉港進(jìn)口木材的檢驗(yàn)情況和特點(diǎn)，對其實(shí)施了上港前的針對性培訓(xùn)，并結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行了具體的操作指導(dǎo)，使該檢尺隊(duì)很快適應(yīng)了太倉港的檢尺工作，很快獲得了貨主的認(rèn)可。
目前，太倉港進(jìn)口木材的檢尺速度比以前提高了一倍以上，減少了貨物在港的堆存時限，提高了貨物和資金的周轉(zhuǎn)速度，為相關(guān)方節(jié)省了時間和相關(guān)費(fèi)用開支，受到了碼頭公司、收貨人等有關(guān)方的一致好評。

為強(qiáng)化對兩家檢尺隊(duì)的有效監(jiān)管工作，制定了《太倉口岸進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》、《太倉港進(jìn)口原木檢尺工作流程》和《進(jìn)口木材檢尺量化考評標(biāo)準(zhǔn)》。并成立了工作質(zhì)量檢查組實(shí)施日常抽查監(jiān)管和落實(shí)工作。促進(jìn)了檢驗(yàn)質(zhì)量和對外索賠成效的不斷提高。

(3) 數(shù)量短少原因分析

經(jīng)檢驗(yàn)，1—6月份共檢出材積短少12112立方米，平均短少率為1.69％。造成數(shù)量短缺的主要原因分析如下。

一是國外發(fā)貨方故意通過以小充大、以短充長、短斤少兩等方式造成材積短少。

二是國外發(fā)貨方對原木的數(shù)量檢量不到位，如只進(jìn)行目估或抽檢來推測整船貨物的數(shù)量，從而造成差錯。

三是國外發(fā)貨方?jīng)]有完全執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不按照俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)、進(jìn)位等，從而造成材積短少。

(4) 質(zhì)量不符原因分析

經(jīng)檢驗(yàn)，1—6月份共檢出質(zhì)量嚴(yán)重不符的木材43003立方米，平均不合格率為6％。造成質(zhì)量不合格的主要原因分析如下。

一是國外發(fā)貨方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同約定發(fā)貨，將高品質(zhì)的1、2級材少發(fā)，而將3級材、紙漿材多發(fā)，造成等級不合格。

二是國內(nèi)收貨人在簽約上的失誤，被發(fā)貨人鉆了空子。

三是國外發(fā)貨方的有意欺詐行為，將其他國家挑選剩余下來的等外級原木（廢材）或?qū)㈤L期庫存的貨物。發(fā)給國內(nèi)收貨人，造成質(zhì)量嚴(yán)重不符。

2.檢疫方面

對于俄羅斯原木的檢疫問題，因俄羅斯原木都帶有樹皮，且在國外未經(jīng)過熏蒸處理，根據(jù)國家局相關(guān)文件要求，1—6月份太倉港進(jìn)境的266批次/64.2136萬立方米俄羅斯原木均實(shí)施了熏蒸處理。

熏蒸處理工作由南京維安衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行具體操作，從熏蒸的質(zhì)量和效果來看，維安公司對熏蒸工作是比較負(fù)責(zé)的，安全措施也均落實(shí)到位，達(dá)到了較好的處理效果。我局對熏蒸公司的業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。進(jìn)入檢疫除害處理區(qū)進(jìn)行熏蒸處理，使得船舶留港時間大為縮短，物流速度明顯加快，錨地熏蒸帶來的安全、熏蒸效果等諸多因素隨之化解。但是天氣因素對熏蒸工作還是有一定的影響，連續(xù)降雨天氣碰到木材船舶集中到港時，對處理區(qū)的作業(yè)能力造成一定的壓力。

在檢疫中，我局根據(jù)工作規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實(shí)分層分艙檢疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)表層檢疫，并充分發(fā)揮檢疫除害處理區(qū)在檢疫方面的作用，1—6月份共截獲疫情68種1425種次，其中檢疫性有害生物達(dá)6種54種次。來自俄羅斯（266批次/64.2136萬立方米）、美國阿拉斯加（1批次/9093.351立方米）原木都帶有活蟲，且在國外未經(jīng)處理，在到港后實(shí)施了熏蒸處理；3批次來自法國的原木（656.249立方米），檢疫截獲活體林蟲，實(shí)施了檢疫處理（注：法國官方植檢證書上注明在輸出國實(shí)施了化學(xué)藥劑的噴灑處理）；在新西蘭原木、澳大利亞原木和加拿大板材上截獲的疫情都為死蟲。

信息來源：太倉檢驗(yàn)檢疫局