牡丹江市木材加工帶“十一五”發展規劃

　　為緊緊把握省委、省政府實施對俄經貿科技合作戰略升級的歷史性機遇，充分發揮牡丹江市林木資源和對俄經貿比較優勢，加快木材加工及造紙產業發展，迅速提高資源綜合利用水平和產品附加值，不斷提升木材加工及造紙產業在區域經濟發展中的主導地位，進一步推進工業經濟結構優化調整，加快振興老工業基地進程，促進全市經濟持續、快速、健康發展，特制定本發展規劃。

　　一、發展現狀

　　1．資源情況

　　牡丹江市地處長白山系張廣才嶺，林木資源豐富。轄區內，林管局下轄8大林業局165個國有林場，市林業局下轄7家林業局43個國有林場。擁有林業用地315.5萬公頃，其中森林面積255.3萬公頃，占全國森林面積的1.5%；活立木蓄積量達2億立方米，占全國的1.6%。全區森林覆蓋率達68%，主要有紅松、落葉松、魚鱗松、水曲柳、柞、樺、椴等針闊葉樹種，為加工木制品和造紙的上好原料。2004年，全市采伐木材99.6萬立方米。此外，周邊200公里半徑內每年可采伐木材200萬立方米左右。

　　黑龍江省擁有森林面積3216.6萬公頃，主要分布在大小興安嶺、完達山脈，林木總蓄積量15億立方米，是全國最大的國有林區和商品材基地。主要樹種有紅松、落葉松、魚鱗松、水曲柳、柞、樺、椴等。

　　與牡丹江接壤的俄羅斯是全球主要的木材生產國和出口國之一，森林面積8.5億公頃，占世界森林總面積的22%，森林總蓄積量891.4億立方米，占世界總蓄積量的23%。俄遠東地區是世界上唯一尚未充分開發的森林資源寶庫，總面積3.2億公頃，木材蓄積量223.1億立方米，森林覆蓋率45%，其中成熟林和過熟林木材蓄積量近百億立方米。近年來，每年通過綏芬河口岸、東寧口岸進口木材達700萬立方米左右，占全國和全省進口木材的比例分別為22%、89.8%。主要品種有白松、落葉松、樟子松、柞木、水曲柳、椴木等。

　　2．產業情況

　　牡丹江市全區內共有木材加工企業986家，其中投資規模在1000萬元以上的企業27家，主要產品有高檔仿古實木家具、實木地板、集成材、百葉窗、裝飾木線條、指接板、家具配件、刨花板、膠合板、中高密度板等，產品主要出口到日本、歐美、東南亞、韓國、臺灣省等國家和地區。刨切單板和旋切單板產量大、質量好、價格低、品種全，受到國內家具、地板和復合板材生產廠家的廣泛認可，已經成為全國名副其實的單板生產基地和木材集散地。造紙及紙制品行業已經形成以恒豐紙業、大宇制紙等企業為代表的具有一定規模的產業集群，擁有規模以上企業17戶，資產27.2億元，綜合產能達到35萬噸以上。2004年，機制紙、機制紙板、紙漿和紙制品等類產品產量分別為22萬噸、3.1萬噸、2萬噸和3.4萬噸。恒豐紙業公司是牡丹江市四家國內上市公司之一，“天鵝”牌卷煙紙、濾嘴棒紙、鋁箔襯紙等系列產品在國內知名，是國家指定五家卷煙輔料紙生產廠家之一；大宇制紙公司在全國同行業排名第三位，產銷量在東北地區第一，主要生產高檔美術銅版紙，形成有光、無光兩大系列，產品達到國際A級標準。

　　3．基地建設

　　2003年，牡丹江市研究制定了《工業主導產業發展規劃》和《振興老工業基地總體規劃》，確定林紙產業為工業主導產業和振興老工業基地工業發展重點產業之一，全市木材加工和造紙行業發展步伐不斷加快。市區正在建設的江南工業園區、對俄貿易工業園區，加之木材綜合加工廠等，可利用面積218.5公頃，目前已有10余戶木材加工企業計劃入駐兩個園區；海林市成立了由43家企業組成的木業協會，并與上海市聯手打造中國海林國際木業城，園區規劃面積6.7平方公里，入園企業可達到170戶左右，目前已有12戶企業入駐；東寧縣先后規劃建設綏陽進口木材加工園區、東寧對俄進出口加工園區、綏陽木材加工二區、東寧互市貿易加工區等工業園區，總規劃占地面積543公頃。其中：綏陽進口木材加工園區占地50公頃，2003年7月投入使用，已入園企業28戶；東寧對俄進出口加工園區規劃占地60公頃，已有吉信木業等4戶木材加工企業入駐園區；綏陽木材加工二區規劃面積152公頃，預計入園企業70—85戶，年加工木材100萬立方米。綏芬河市已初步形成了以綏南園區為木材粗加工區，寬溝園區為粗加工和精加工混合區，孫家溝園區和海關溝園區為精加工區的格局，四個加工園區總占地面積3平方公里，年加工能力達300萬立方米，產值10.2億元，稅金9750萬元，投資超千萬元的企業有14戶。穆棱市現有木材加工企業216戶，其中：年加工能力1000立方米以上的規模企業125家，已經初步形成磨刀石、興源鎮、下城子、穆棱鎮、馬橋河五個木材加工園區。

　　4．銷售市場

　　2004年，牡丹江市進口、采伐木材776.6萬立方米，落地加工324萬立方米，直接出省453萬立方米，占總量的58.3%。其中大部分木材銷往天津、山東、上海、浙江、福建及廣東等南方省市。從綏芬河口岸、東寧口岸進口俄羅斯木材677萬立方米，落地加工300萬立方米左右，占進口木材的44%左右，其余全部直接銷往國內。從產成品結構看，落地加工的集成材、構造集成材、指接板等主要銷往日本，實木家具半成品多數銷往美國和歐洲國家。

　　盡管牡丹江市已初步形成從林木生產—粗加工—精加工和木片—紙漿—造紙等較為完備的產業鏈條，產品正在由初級向下游產品過渡，但仍存在一定問題。主要有：一是木材加工產品結構單一，粗加工產品居多；二是進口木材的落地加工量仍然不足進口量的50%，大量的木材都以原木、鋸材、板方材的形式銷售到全國各地，沒有實現過埠增值；三是木材加工龍頭企業帶動作用不突出，產業內部吃配不緊密，資源綜合利用率不高；四是企業發展資金短缺，加工技術和生產裝備引進、更新速度較慢；五是紙漿生產能力嚴重不足，不能滿足本地造紙企業生產需要。

　　二、發展目標

　　（一）總體思路

　　圍繞黨的十六大提出走新型工業化道路和國家實施東北地區等老工業基地振興戰略的總體目標，按照省委、省政府實施對俄經貿科技合作戰略升級的要求，充分發揮豐富的林木資源和對俄經貿比較優勢，以綏芬河口岸、東寧口岸為依托，以中心城市和城鎮為重點，301國道為軸線，構筑木材精深加工產業帶，通過積極整合區域經濟資源，培育壯大龍頭企業集群，引進、消化、吸收新技術，不斷擴大木材精深加工能力，實現過埠林木資源的級次加工，努力提高產品附加值，進一步增強木材加工及造紙產業對區域經濟的主導、支撐作用，促進工業經濟結構的優化和升級，推動國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

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　　遵循利用本地資源和境外資源相結合的原則。以周邊、區域內林木資源為基礎，俄羅斯豐富林木資源為補充，不斷擴大木材進口比重，為不斷發展擴大的木材精深加工能力提供充足原料保障。

　　遵循區域經濟一體化和自身特色相結合的原則。根據市區和各縣（市）自身特點和現實基礎，打破行政區域界限，統籌規劃，集中優勢資源，合理配置生產要素，實現利益共享，錯位發展，全面提高區域木材精深加工水平。充分發揮市區等區域中心城市集聚功能和輻射作用，通過以線串點、以點帶面，形成木材精深加工產業帶。

　　遵循靠大聯強與發揮自身優勢相結合的原則。支持和鼓勵有條件的企業積極與國內外大公司、大企業合作，借助外力求發展。同時，依托自身資源優勢和區域優勢，以精深加工為主體，培育發展具有牡丹江市特點的地方木材精深加工產業。

　　遵循推進技術創新與改造傳統產業相結合的原則。加速國內外科技成果的引進、轉化和吸收，發展高附加值產品，整合資源，培育提高產品品牌在國內外知名度，不斷壯大木材精深加工產業對工業經濟增長的貢獻率。

　　遵循培養人才與引進智力相結合的原則。堅持以人為本，加大人才開發和引進的力度，努力培養和建設高素質的人才隊伍，落實各種激勵機制，充分調動人才的積極性，為產業發展提供智力保障。

　　（三）發展目標

　　到2010年，木材加工及造紙產業經濟規模進一步擴大，對經濟增長的貢獻率明顯提高，建成全國重要的木業博覽中心、木材集散地、高檔家具和人造板材生產加工基地、高檔紙制品生產基地和全國最大的卷煙輔料紙生產基地，初步形成產業層次高，布局合理，競爭能力強，主導牽動作用明顯的產業發展的新格局。

　　原料林基地建設粗具規模。2010年，原料林基地面積達到28.6萬公頃。其中，牡丹江林管局14.5萬公頃；地方林業局5.3萬公頃；周邊地區8.8萬公頃。

　　產出總量迅速擴大。2010年，木材加工及造紙產業規模以上工業增加值達到18.3億元，年均增長15.5%以上。其中，木材加工行業增加值年均增長16.3%；造紙行業增加值年均增長15%，機制紙綜合產能達到50萬噸以上。

　　運行質量明顯提高。2010年，木材加工及造紙產業規模以上工業產品銷售收入達到68.9億元，年均增長15.4%。其中木材加工行業銷售收入年均增長16.1%，造紙行業銷售收入年均增長15%。

　　產品結構進一步優化。大力發展木材精深加工，不斷降低木材粗加工所占比重。高檔人造板、家具、木制工藝品及造紙等精深加工產品銷售收入比重達到70%以上。

　　地產品出口比重明顯增大。針對俄羅斯、日本、韓國等國家的市場需求，不斷開發新產品，努力提高高檔實木家具、人造板材、木制工藝品和機制紙等產品出口創匯能力，創匯額年均增長10%以上。

　　信息化水平進一步提高。大中型企業上網率達到100%，網絡營銷和采購、計算機輔助設計和制造得到廣泛應用。

　　三、主要任務
    把握國家實施東北老工業基地振興和省對俄經貿科技合作戰略升級的契機，依托牡丹江市和俄羅斯豐富的林木資源，加快林紙一體化工程建設步伐，重點發展機制紙、紙漿、高檔人造板、實木家具和新型木制品，加大梯次開發力度，推動大型林紙結合項目的實施，促進木材加工及造紙工業向規模大型化、產品高檔化、技術裝備現代化、生產清潔化的方向發展，形成以市區大型機制紙、紙漿及木制品加工帶動沿301國道兩側、進而輻射全區林木生產和加工的產業發展格局。

　　（一）發展方向

　　1．機制紙及紙漿。在現有基礎上，不斷開發替代進口、市場緊缺的高檔紙類新產品，穩步擴大機制紙生產規模，重點發展美術銅版紙、高檔卷煙紙、鋁箔襯紙、濾嘴棒紙、輕量涂布紙、浸漬紙和高檔瓦楞原紙等產品。積極調整原料結構，努力提高木漿比重；建立原料林基地與紙漿廠相結合的規模化生產企業，提高紙制品的配套能力，加速產業結構升級。

　　2．木材加工。積極開發市場緊缺、技術密集、附加值高的產品，加快木材精深加工企業發展，不斷提高精深加工產品比重。應用木材高效干燥和木材改性等技術，大力發展高檔實木家具、人造板材等產品；引進生產新工藝和先進設備，開發高檔體育、文化和木制工藝品等高附加值的新產品，迅速形成規模化生產。

　　3．林木生產。堅持搞好“天然林保護工程”建設。應用先進的良種選育和遺傳改良技術，選擇適合北方氣候的優良樹種，建立林木良種繁育體系；重點發展以楊木、白樺等樹種為代表的材積高、木材密度大、輪伐期短的速生豐產林，大力營造造紙林基地；積極發展單板類材、人造板材、特用材和建筑材等育材林。同時，與俄遠東地區建立長期穩定合作關系，鞏固發展擴大俄羅斯境內原料供應基地。

　　（二）空間布局

　　充分發揮牡丹江對俄經貿口岸優勢，提高中心城市的集聚輻射作用，依托現有產業布局，以園區為載體，突出重點，科學定位，合理布局，整合資源，打造品牌，建設沿301國道“綏芬河—東寧—穆棱—牡丹江—海林—寧安”牡丹江木材精深加工產業帶，實施錯位發展，形成以口岸為依托，市區為支撐，中心城市和中心城鎮為重點的木材精深加工梯次發展的新格局。

　　牡丹江市區。以江南工業園區、對俄貿易加工園區、大慶路工業園區為依托，發揮工業基礎較為雄厚和技術優勢，重點發展紙漿、機制紙和高檔實木家具等產品，同時兼顧高檔人造板生產；同時，以江南家具大市場、錦江家具大世界、市木材公司木材交易市場等為依托，加快東四體育場改建會展中心工程，完善木材精深加工產品各類交易市場基礎設施，努力打造全國木業博覽中心和木制產品生產、銷售基地。

　　海林市至牡丹江段。以構建中國海林國際木業城為依托，加快完善綜合加工、配套供應、展銷、市場物流、貯運等五大功能區的基礎設施，重點發展高檔人造板生產，積極開發高檔實木家具、家居裝飾材料和木制工藝品等產品，形成上下游產品相銜接、配套完善的集生產、物流、展銷等功能為一體的木業精深加工基地。

　　牡丹江至寧安段。以寧安范家工業園區為依托，突出復合板材、家居裝璜、木制工藝品三大重點，打造特色鮮明、種類齊全、結構合理、配套完備的中下游產品生產原料加工基地和集散中心。

　　牡丹江至穆棱段。以磨刀石、興源鎮、下城子、穆棱鎮、馬橋河五個木材加工園區為依托，圍繞資源高效利用，重點加快人造板材、高檔家具和家居裝璜等生產企業發展，打造特色鮮明、種類齊全、結構合理、配套完備的中下游原料生產加工基地和集散中心。

　　牡丹江至林口五林段。以林口五林木材加工園區為依托，圍繞資源高效利用，重點發展集成材、中高密度板、指接板等人造板材產品。

　　八面通至綏芬河段。以綏南園區、寬溝園區、孫家溝園區、海關溝園區和八面通鎮為依托，加快綏芬河—穆棱區域經濟一體化建設步伐，合理配置區位、資源、政策等要素，整合遷入和發展引進以木材加工為主的生產加工型企業入駐，兼顧木材粗加工和精深加工發展，建設全國重要木材集散地、人造板材和家具生產基地。

　　綏陽至東寧段。以綏陽進口木材加工園區、東寧對俄進出口加工園區、綏陽木材加工二區、東寧互市貿易加工區等工業園區為依托，積極開發出口產品，重點生產家具、地板塊、集成材、百葉窗、中高密度板、裝飾木線條、指接板和紙漿木片等產品，形成對俄、美、日、韓等國家進出口木材產品產業集群。

　　（三）重點企業

　　大宇公司，積極爭取韓國大宇集團的進一步投入，增加文化用紙產品種類，擴大產品產量；逐步拓展委托加工業務。恒豐集團，充分發揮上市公司在資本市場融資能力，建成全國最大的卷煙輔料生產企業；加快籌備建設60萬噸紙漿項目，為區域內造紙企業提供充足原料保證，替代進口。牡丹江斯達造紙，盡快促成紙漿生產線改造項目達產達效，逐步擴大生產能力；引進先進技術和設備，開發特種包裝紙等新產品。海林耐力木業。加快生產技術引進、消化和新產品開發進程，不斷擴大生產能力，加大市場開拓力度，產量在現有基礎上盡快實現翻番。穆棱悉達木業，加快引進高檔家具生產設備和技術，盡快形成10萬立方米的加工能力。穆棱富邦公司，提高實木地板產品質量，實施品牌戰略，打造全國知名品牌。綏芬河三峽木業公司，進一步提高原木加工、木線、指接地板、集成材等生產能力，積極擴大出口。綏芬河億新木業，加快建設項目，盡快形成20萬套實木桌椅生產規模。東寧華宇集團和吉信集團，在穩定板材和鋸材生產的同時，引進先進家具制造技術和設備，生產歐式高檔實木家具；依托邊貿企業的獨有優勢，適應俄羅斯邊貿政策調整的變化，積極開展域外加工，以長久利用俄羅斯資源。

　　（四）建設項目

　　規劃項目100個，總投資363250萬元，全部建成達產后，年可新增銷售收入235480萬元，利潤163500萬元，稅金71980萬元。

　　機制紙和紙漿項目。重點建設60萬噸紙漿、恒豐紙業2萬噸高檔印刷型水松原紙、恒豐紙業9萬噸高檔低定量涂布印刷紙、大宇制紙15萬噸高檔輕涂膠版紙生產線、斯達造紙2萬噸白牛皮紙擴建工程、基業紡織公司廢麻廢紙綜合利用生產紙板工程、三都紙業8000噸特種薄型紙生產線等項目。

　　木材加工項目。重點建設東楊木業30萬立方米木型材和家具、力同木業年產10萬立方米木質裝飾材料、三隆人造板公司20萬立方米高密度板生產線、穆棱文成木業50萬平方米復合地板、穆棱富邦木業30平方米實木地板、穆棱好家木業5萬立方米刨花板、穆棱嘉穆板業2萬立方米OSB板、綏芬河龍江商聯100萬平方米復合地板、綏芬河中天木業50萬平方米獨面多層實木地板、綏芬河北京耐特利爾10萬套家具生產、綏芬河廣東國泰高檔家具、綏芬河億新木業20萬套實木桌椅生產、綏芬河山鑫木業實木門和細木工板生產、綏芬河神華木業實木門窗生產、東寧華海木業30萬立方米集成材和1.5萬套實木家具生產線、東寧吉信木業40萬立方米集成材生產線、東寧飛蒲木業25萬立方米集成材和700萬平方米地板生產線、綏陽進口木材加工園區60萬立方米集成材生產線等項目。

　　林木生產項目。在搞好正常的營林生產的基礎上，重點建設造紙用材林基地、建筑用材林基地，以及特種用材林基地，既要為項目建設提供原料，又要保證林木資源的永續利用。

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　　重點發展5個產品系列。

　　卷煙輔料產品系列。以發展“天鵝”牌高檔卷煙紙為主，不斷擴大生產規模。到2010年，卷煙輔料等產品綜合生產能力達到15萬噸，建成全國最大的卷煙輔料生產基地。

　　文化用紙產品系列。迅速擴大銅版紙生產規模，到2010年，銅版紙生產能力達到30萬噸。積極開發高檔文化用紙新產品，建成以“大宇”牌銅版紙為主的全國高檔文化用紙生產基地之一。

　　木制家具產品系列。積極打造牡丹江市高檔實木家具產品品牌，積極提高產品生產能力；積極開發和生產滑雪板等高檔木制品，盡快形成生產規模。

　　人造板產品系列。開拓市場，不斷擴大高檔地板塊、細木工板、中密度板、高密度纖維板、阻燃復合板、實木夾芯板等產品的生產規模，逐漸形成全國人造板生產和集散基地之一。

　　 紙漿及工業用紙板。充分利用木材加工企業生產剩余物，培育開發利用國內外林木生產基地，擴大紙漿和工業用紙板的生產規模，提高紙制品配套能力。

　　四、推進措施

　　（一）加大項目建設和招商引資力度
　　把項目建設作為加快木材深加工產業發展的首要任務，給予高度重視，進一步加強領導，形成合力。認真抓好項目謀劃。遵循項目開發的科學規律和市場規律，依托資源和區位優勢，聯合大專院校和科研院所，充分調動企業上項目的積極性，不斷謀劃具有良好發展前景和較強市場競爭力的大項目、好項目。通過合理規劃，把沿301國道的江南新區高技術工業園、對俄邊貿進出口加工園區及各縣（市）木材加工園區建設有機結合起來，突出各自特點和功能定位。努力拓寬資金籌措渠道。開拓思路，加大招商引資工作力度，積極吸引域外實體落戶牡丹江；幫助企業提高信用意識，積極協調企業與銀行關系，健全擔保機制，爭取金融部門資金支持；把握國家老工業基地政策機遇，加大跑省進京力度，爭取上級更多的政策性投入；加強政策導向和輿論宣傳，有效引導社會閑散資金投入到企業生產經營中。此外，繼續做好上市融資、引進風險投資等工作，努力探索和實踐新的投融資方式，千方百計籌措項目建設資金。創新項目生成機制。支持和鼓勵擁有專利和項目的個人到牡丹江市投資興辦實業；支持和鼓勵跨行業、跨部門參與項目建設；支持和鼓勵企業將成熟的項目轉讓給有能力的其它企業實施。

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　　加快生產力促進中心建設，抓好陽明科技民營示范區孵化器組建，完善市高新技術孵化中心孵化功能，引導扶持恒豐紙業集團、東寧華宇集團等有條件的企業創建企業孵化器，形成以政府孵化器為中心，企業孵化器為輻射的具有體制創新、機制創新、技術創新的孵化體系。支持有條件的木材加工和造紙行業企業建立科技開發中心，改變科研與生產相脫節的狀況，提高企業產品自主研發能力，發揮企業作為技術創新主體的作用。與國內外科研院校（所）、擁有先進經驗和技術大企業開展廣泛的技術合作和交流，加快引進、吸收、轉化和創新步伐，努力縮小與世界先進水平的差距。

　?。ㄈ┻M一步完善和創新企業經營機制
　　鞏固原國營木材加工企業改制成果，防止改制不徹底、反彈現象的發生，切實實現企業產權屬性、職工身份和債務關系的真正轉變，使企業真正成為市場競爭的主體。幫助改制后企業迅速恢復正常生產秩序，搞活經營，釋放改制最大效應。堅持把發展壯大優勢企業與調整優化存量資產結合起來，推動生產要素向優勢企業和大型骨干企業集團集中。吸引國內外知名的木材加工企業到牡丹江市落戶，以提高龍頭企業輻射和帶動作用；鼓勵區域內木材加工和造紙企業與國內外大型企業集團聯姻，增強市場競爭力。貫徹落實國家和省、市有關優惠政策，加大扶持和服務力度，促進非國有經濟的快速發展。整合完善市場銷售網絡，培育壯大經紀人隊伍，提高木材精深加工產品進入市場的組織化程度。

　　（四）進一步優化發展環境

　　在積極爭取國家和省政策支持的基礎上，進一步研究制定扶持和鼓勵政策，在土地使用、資金投入等方面向木材加工及造紙產業傾斜，為其快速發展營造更加寬松的政策環境；同時建立跟蹤問效機制，確保政策效應得到充分發揮。轉變政府職能，堅持實行首問負責等六項工作制度，進一步簡化行政審批程序，提高政府辦事效率；加強法制教育，強化機關公務人員依法行政能力，規范行政行為；提高服務意識和水平，拓寬服務領域，積極為企業解決實際問題和困難，為企業提供良好的發展平臺。組建全市木材行業協會，規范木材精深加工企業行為，避免不正當競爭，維護行業整體利益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　轉自：中國木業信息網