關于做好2005年度免檢工作有關問題的通知

質檢監函[2005]18號

關于做好2005年度免檢工作有關問題的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局： 

    根據《關于開展2005年度免檢工作的通知》（國質檢監[2005]81號）精神，2005年度免檢工作于3月11日開始實施。為做好今年的免檢工作，現對有關問題通知如下：

一．關于30類產品種類及申請條件

2005年度實施免檢的產品類別已經公布，每類產品的具體品種詳見附表。申報免檢的30類產品及生產企業必須符合《產品免于質量監督檢查管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第9號）的要求，并達到規定的產量、產值、工藝及申請品種等條件（見附表1）。各省局要嚴格把關，不符合條件的企業不準上報總局。

二．關于宣傳和培訓

   （一）總局已將《關于開展2005年度免檢工作的通知》（國質檢監[2005]81號）抄送至各省（區、市）人民政府，各省局也應及時將此文轉發至各市（地）質量技術監督部門并抄送市（地）人民政府；

   （二）省級質量技術監督部門應積極組織對申請免檢企業的培訓,宣傳國家免檢申請程序、申請時間、申請條件以及應該提供的書面材料；宣傳免檢工作遵循的科學、公正、公開、企業自愿申請、不向企業收費等原則。

    三．關于審查

   各省局要按照《產品免于質量監督檢查管理辦法》（國家質檢總局令第9號）第八條以及本文件規定的申報條件，堅持寧缺毋濫、保持權威性的原則，嚴格審查，確保企業申報材料真實、準確、有效、完整。不符合申請條件的產品和企業，一律不準上報總局。對于食品和安全類產品生產企業，省局要組成考核組，到企業現場考核，對其工藝、設備、原材料、檢驗能力提出審核意見，并由考核組負責人及企業責任人在審核意見上簽字。對申請其它類產品的申請企業，必要時也可以組織現場考核。對于跨地區生產的產品（生產地點位于兩個或兩個以上省份）申報免檢，受理申請的省局要主動與相關省局協調，聯合對申請企業及產品進行審查，并提出審查意見。

    省局應重點審查以下內容：

    （一）企業具備獨立的法人資格

   企業的成立必須符合國家規定的條件，能夠獨立承擔民事責任。申請＊＊＊＊的品牌在有關部門得到有效注冊。

   企業須提供的書面材料：法人營業執照、商標注冊證明。

    （二）產品質量長期穩定

   申請免檢的產品必須連續穩定生產2年以上，出廠的產品未出現批次質量不合格；在3年內未出現造成較大影響的質量事故；產品在出口過程中未出現檢驗不合格；未出現不依法履行“三包”規定等售后服務問題。

   企業應該提供的書面材料：投產時的產品定型試驗報告、型式試驗報告或質量檢驗報告；近年來產品生產基本情況；產品近2年內出口檢驗情況。

   省局要調查、了解申請＊＊＊＊近3年內質量監督檢查情況、消費者質量投訴情況以及企業對投訴的處理情況，向有關出入境檢驗檢疫部門了解產品出口檢驗情況。在上報企業申請材料時一并書面報告。

    （三）企業有完善的質量保證體系

   一是對影響產品質量的各個環節，如產品設計、采購、工藝設備、生產制造、檢驗和試驗、包裝貯運、銷售以及售后服務等全過程，企業要進行嚴格的質量控制，確保影響產品質量的技術、管理和人員等因素處于受控狀態；二是具備健全的質量檢驗機構，能夠保證出廠產品質量；三是認真處理質量投訴，有完善的售后服務體系。

   企業應該提供的書面材料：售后服務情況；生產所采用的工藝；主要生產設備清單；原材料進廠及成品出廠檢驗情況；企業質檢機構建設情況；主要檢驗設備、儀器清單；檢驗人員清單；質量保證體系建設情況。

   （四）產品市場占有率和企業經濟效益排名位于本行業（全國范圍內）前列

   企業應該提供的書面材料：2004年產量、產值、市場占有率；2004年贏利及繳稅情況。

    此項條件要求企業提供權威部門出具的證明，省局務必嚴格審查，認真核實。如果因客觀原因企業無法提供有關證明材料，省局要進行書面說明。

（五）產品標準達到或嚴于國家標準、行業標準的要求

   企業應該提供的書面材料：企業執行標準的復印件，執行企業標準或地方標準的需要有關部門證明所執行標準水平達到或嚴于國家標準、行業標準要求。

   （六）產品在全國省級以上（含省級）質量技術監督部門最近組織的監督檢查中連續三次以上（含三次）均為合格，且兩年內未出現不合格的情況

   企業應該提供的書面材料：3份以上質量監督檢查合格報告。質量監督檢查合格報告必須是源自省級（含計劃單列市和副省級城市）以上質量技術監督局組織的檢查；必須是突擊性的不向企業收費的監督檢查，委托檢驗、定期檢驗等不在此列；原則上是近3年（2002年以來）組織的監督檢查。

   （七）產品及生產企業符合有關法律、法規的要求和國家產業政策

   產品及生產企業生產過程中要符合《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》以及有關環境保護、節能等方面法律法規的要求；實行生產許可證管理的產品應當取得生產許可證；實行強制性認證管理的產品應當取得強制性認證證書；定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監督規定》的要求，開展計量保證能力評價的定量包裝商品要取得C標志；產品及其生產工藝不屬于國家限制發展的范圍；不得生產國家明令淘汰的產品。

   企業應該提供的材料：生產許可證復印件，強制性認證證書復印件，環保、節能認證情況，環保檢驗報告。

四．關于24類免檢有效期滿產品的重新申請

2002年獲得免檢資格的電視機、小麥粉等24類產品、450家企業今年免檢有效期滿，按照免檢不搞終身制的原則，這些企業再次獲得免檢資格，需要重新申請并經審查合格。有效期滿重新申請及審查工作要著重做好以下幾點：

（一）嚴格審查，不搞免檢終身制。提出重新申請的企業必須符合《產品免于質量監督檢查管理辦法》（國家質檢總局令第9號）及規定的規模、效益、工藝、設備等申報條件。各省局要按照《產品免檢有效期滿重新申請的規定》（國質檢監[2003]394號）進行審查，并達到規定的產量、產值及生產工藝條件（見附表2）。重點審查以下內容：

1、產品質量免檢期間保持穩定在較高水平；

2、企業質量保證體系健全，運轉有效；

3、產品質量執行標準達到或者嚴于國家標準；

4、免檢期間未出現重大質量投訴，售后服務體系完善，一般性的投訴能夠很好解決；

5、生產過程符合國家法律法規的要求和國家產業政策，生產工藝、設備符合國家產業政策；

6、產量產值、經濟效益和納稅免檢期間保持穩定或持續增長；

7、屬于工業產品生產許可證制度管理的產品必須取得生產許可證，屬于強制認證管理的產品，必須取得強制認證證書，定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監督規定》的要求。

    企業須上報的申請材料及上報時間與30類新開展的產品申報材料相同。

（二）對于開展重新申請的24類產品，原則上不再受理未獲得免檢資格的新的企業的申請。確有新發展起來的質量好、效益佳、規模大的企業提出新申請的，必須符合規定的申報條件（詳見附表2）。各省局要按照寧缺毋濫的原則，按照規定要求嚴格審查，確保上報企業的質量。

（三）申請免檢期間，允許企業繼續使用免檢標志。經審查，再次獲得免檢資格的，可在有效期內繼續使用免檢標志；不符合條件，未獲得免檢資格的，原免檢標志可使用至2005年12月31日，2006年1月1日起，不得再使用免檢標志。

五．關于企業申報材料的上報

   各省局于7月31日前將企業申請材料（包括重新申請企業的申報材料）上報總局產品質量監督司，并對每家企業具體情況進行書面評價和說明，對同類產品的申請企業，省局要結合產品質量、企業效益、生產規模等因素進行排序。《產品免檢申請表》及《產品免檢有效期滿重新申請表》上報書面及電子版各一份，表格電子版可以在總局網站下載（網址：）。未按時上報、申報材料不全或有虛假、作假情況的，將視為無效申請，并追究有關單位的責任。