反補(bǔ)貼調(diào)查勝訴 地板市場(chǎng)形勢(shì)依然復(fù)雜

　　2011年圣誕前夕，一則來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院(CAFC)的判決，從根本上確認(rèn)了美國(guó)商務(wù)部(DOC)對(duì)中國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查“不合法”。這代表著我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中取得了非常有代表性的勝利，讓陷入困境中的地板出口企業(yè)溫暖了很多。

　　勝訴從根本上否定反補(bǔ)貼案件合法性

　　去年10月21日，美國(guó)地板企業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的復(fù)合地板發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。起因是，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)去年12月發(fā)現(xiàn)，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品在去年前9個(gè)月增長(zhǎng)了17%，在美國(guó)市場(chǎng)上所占的份額從一年前的43%增加到47%。據(jù)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，起訴方是和中國(guó)地板企業(yè)有諸多業(yè)務(wù)聯(lián)系的美國(guó)主流地板企業(yè)，指控中國(guó)復(fù)合地板傾銷幅度高達(dá)242.2%。今年10月，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部最終裁決，對(duì)中國(guó)輸美涉案產(chǎn)品征收0~26.73%的反補(bǔ)貼稅率及0~58.84%的反傾銷稅率。

　　而這次勝訴，從根本上確認(rèn)了美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查“不合法”。這也就意味著，美國(guó)商務(wù)部(DOC)重啟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，作出的反補(bǔ)貼決定，均不符合美國(guó)現(xiàn)行法律。

　　企業(yè)或?qū)⒚媾R反傾銷高峰 地板企業(yè)界反應(yīng)平淡

　　面對(duì)這次反補(bǔ)貼勝訴，地板企業(yè)顯得較為平淡，其實(shí)不難理解。首先，這次勝訴并非蓋棺定論：美國(guó)商務(wù)部既可以從法律程序上再拖一陣、也可以在反傾銷上尋找操作空間。據(jù)悉，面對(duì)這次勝訴，美國(guó)商務(wù)部仍可在45天內(nèi)向上訴法院要求全體法官重新審理此案，或在90天內(nèi)向美國(guó)高院上訴，要求駁回二審法院的裁決，相關(guān)專家預(yù)計(jì)，在接下來(lái)一段時(shí)間，出口型企業(yè)仍將面臨反傾銷的高峰。

　　其次對(duì)于地板出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口美國(guó)的市場(chǎng)卻已經(jīng)因此關(guān)閉很長(zhǎng)一段時(shí)間了，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)得到了想要的保護(hù)，即使最后能打開口子，我國(guó)地板企業(yè)想在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)就要面臨來(lái)自美國(guó)本土企業(yè)空前的阻擊。

　　另外，在這次雙反過(guò)程中，很多地板企業(yè)已經(jīng)放棄美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者其他海外市場(chǎng)，除了已經(jīng)被市場(chǎng)所淘汰的企業(yè)之外，剩下來(lái)的企業(yè)都經(jīng)歷了市場(chǎng)洗禮，正在或者已經(jīng)在各自的區(qū)域搭建起自己渠道，更加不會(huì)因?yàn)檫@次并未得到執(zhí)行的勝訴而驚起太大的波瀾。

　　勝訴不足以扭轉(zhuǎn)行業(yè)淡勢(shì) 地板企業(yè)重在當(dāng)下

　　筆者認(rèn)為，這次勝訴帶給了我們受到雙反影響的企業(yè)很大的意義，企業(yè)一旦遭遇“雙反”調(diào)查、特別保障措施調(diào)查等公平貿(mào)易壁壘，拿起法律武器積極應(yīng)訴，才是維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不明朗的大前提下，國(guó)際貿(mào)易摩擦仍是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目的，而目前地板行業(yè)的主要市場(chǎng)問(wèn)題在于上游房產(chǎn)政策的調(diào)控導(dǎo)致地板產(chǎn)品銷售遭遇前所謂有的阻擊;以及原材料、人力等成本上漲所帶來(lái)的成本壓力，而且，整體而言，國(guó)內(nèi)地板行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩，因此地板“雙反”的取消對(duì)國(guó)內(nèi)地板企業(yè)而言雖然是利好消息，但不足以改變行業(yè)景氣下行趨勢(shì)。

　　面對(duì)雙反，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，行業(yè)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型地板企業(yè)，是中國(guó)地板企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)努力進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，完成從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。這樣才能破解反傾銷的瓶頸。

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